中新社北京十二月十四日電 題：手機實(shí)名制，平衡社會(huì )需要和個(gè)人隱私
中新社記者 劉育英
中國官方醞釀的手機實(shí)名制正在被正反雙方廣泛討論，正方認為通過(guò)實(shí)名制可以控制非法短信，反方認為實(shí)行實(shí)名制將加重運營(yíng)商負擔，社會(huì )成本巨大，而且如果不能有效識別假身份證的話(huà)，遏制犯罪短信的力度將大打折扣。
據了解，中國三點(diǎn)八億手機用戶(hù)，初步統計未用身份證登記用戶(hù)有七千五百萬(wàn)，主要是預付費業(yè)務(wù)用戶(hù)。目前發(fā)送垃圾短信主要是通過(guò)預付費號碼發(fā)出的。實(shí)行手機實(shí)名制的初衷在于，通過(guò)實(shí)名來(lái)確定發(fā)非法短信的人。
大多數用戶(hù)支持手機實(shí)名
新浪網(wǎng)正在進(jìn)行的一項調查截至十二日已有兩萬(wàn)三千三百網(wǎng)友參與，百分之四十八的網(wǎng)友認為手機實(shí)名制有利于遏制犯罪，認為實(shí)行手機實(shí)名收效不大的占百分之三十，百分之七十一的網(wǎng)友認為有必要實(shí)行手機實(shí)名制。
在記者采訪(fǎng)的手機用戶(hù)中，支持實(shí)名制的也占了大多數。中國農業(yè)銀行北京分行黃女士是神州行用戶(hù)，她認為可以理解手機實(shí)名制。在過(guò)去一年中，黃女士像大多數手機用戶(hù)一樣，接到過(guò)詐騙短信、色情短信、推銷(xiāo)短信和其他垃圾短信。如果實(shí)名制可以減少垃圾短信，黃女士愿意重新登記。
手機實(shí)名制也獲得了媒體的普遍支持�！锻ㄐ攀澜纭房偩庬椓偙硎�，手機實(shí)名初期會(huì )付出一些成本，但和大量的非法信息干擾生活相比，這個(gè)成本是值得的。
不過(guò)，對于手機實(shí)名制可行性操作的疑問(wèn)仍不斷在媒體出現，如運營(yíng)商和運營(yíng)商的代理商在辦理用戶(hù)時(shí)怎樣識別假身份證，用戶(hù)個(gè)人信息怎樣受到保護而不被泄漏，存量用戶(hù)如何實(shí)名制。評論認為，手機實(shí)名制實(shí)施之前，制度應設計完善，但又不宜拖太久。
通過(guò)法律程序施行
在針對手機實(shí)名制的質(zhì)疑聲中，有一種看法認為，實(shí)行手機實(shí)名制侵犯個(gè)人通信自由，以及造成個(gè)人隱私得不到保證。
信息產(chǎn)業(yè)部通信政策研究所所長(cháng)陳金橋對此問(wèn)題給出解讀。他說(shuō)，凡是涉及實(shí)名的問(wèn)題，在法律上都有嚴格的規定，包括消費者利益及通信自由要通過(guò)立法程序來(lái)保護，這需要時(shí)間。因而手機實(shí)名也不是一蹴而就的。
在個(gè)人隱私方面，陳金橋認為，依照中國法律，個(gè)人信息不能隨意透露，違者追究責任，此外，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下亦有道德人格問(wèn)題，泄漏用戶(hù)信息將損害企業(yè)形象。中國運營(yíng)商此前在保護用戶(hù)信息方面也受到了信任。
據悉，手機實(shí)名制作為將出臺的《通信短信息管理辦法》的一個(gè)配套措施，將是一個(gè)龐大的系統工程，準備時(shí)間必須充分。因而前段時(shí)間傳聞年底實(shí)行看來(lái)已不大可能。
